清水县X307线农村公路为国（省）道网连接线、县域经济主干线、生态旅游观光线，是张家川县、清水县通往天水市的重要辅助通道，天水市东进关中、融入关中的便捷快速通道；也是沿线乡镇群众出行的“康庄大道路”“平安放心路”，产业发展的“幸福小康路”“特色致富路”；更是助力脱贫攻坚、推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的最美“四好农村路”。

清水县X307线农村公路地处麦积区社棠镇渭河河谷与清水县南部山区，途径麦积区社棠镇、清水县丰望乡、草川铺镇、陇东镇、永清镇等乡镇，全长约48.24公里。

2013年，连续暴雨使清水县唯一对外交通要道中断，让清水成为一座“孤岛”，面对严峻形势，在清水县委、县政府坚强带领下，在全县干部群众鼎力支持下，克服重重困难，打通了该道路，成为张家川县、清水县生命辅助通道。2015年，结合“四好农村路”建设，对X307线农村公路进行改造，着力打造民生路、幸福路、生命路。

畅通群众出行“最后一公里”

2001年以来，清水县抢抓国家实施西部大开发、农村公路“五年千亿元”建设等重大历史机遇，共争取以工代赈、国债等交通项目277项2.31亿元。先后改造重铺了红堡至社棠公路、新铺大湾口至山门和清水至秦安等公路，同时一大批通乡、通村公路改造和硬化工程完工，建成了白沙乡鲁沟和太石两村2条10公里通村油路，为清水首条通村油路，大规模的农村公路建设，大大改善了清水对外、对内交通条件。至2005年开通了8条客运公交线路，投放公交车18辆，使群众进城赶集、务工、做生意，要想啥时走就啥时走的梦想变为现实。尤其2001年率先实施的红社公路改造，清水境内首次投入挖掘机、装载机等大型机械修路，打破了过去多年清水“人海战术”修路，为后来清水境内利用大型机械、人机结合修路带了个好头。

2006、2007年间，清水人民发扬七十年代自力更生新修红社公路的精神，当时在没有国家项目支撑的情况下，举全县之力，凝万民之心，全县各方义务投工，干部职工、民营企业募捐等方式，打通了南出口清水至社棠公路。全县累计建设交通项目1212.6公里、便民桥6座，建成红堡等8个乡镇客运站及县二、三级客、货运站，开通公交客运线路、城乡班线70条。至2010年底,全县累计建设各类道路335条，18乡镇全部通等级公路、通班车，260个行政村通油路或水泥路率达53%,行政村通班车率达90%。全县基本形成以县城为枢纽、东接陕西陇县、南接天宝高速、西接天公路、北通S305线的“十”字形主骨架,乡道、村道为补充的交通运输网络。这一阶段是清水交通发展史上名副其实的高投入、高产出时期，办成了清水交通建设过去一度想办而没有能力办的大事。

清水县始终将“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体，按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、规范化运营”的思路，突出深度贫困片带，兼顾富民产业发展，着力推进以庄天二级公路、清水县城至社棠公路等为主的骨干通道建设和通村畅乡的农村公路建设，全县18乡镇260个建制村全部通沥青（水泥）路和客车，所有自然村全部通水泥路或砂砾路，产业路覆盖率达85%，群众“抬脚上客车，出门水泥路”的梦想变为现实。面对暴洪灾害清水成为“孤岛”的严峻形势，不等不靠在群山峻岭中修筑草丰路打通南出口，在抢抓机遇中建成二级路、圆了铁路梦，在开拓进取中构筑上邽大道—轩辕大道—温泉大道快速干道。2016年以来稳步推进农村公路养护体制改革，创新实施“路长制”管理模式，首建“多位一体”功能的交通综合服务中心，建成公路绿化长廊443公里，县域公路绿化率达100%。2017年，全省交通扶贫攻坚“四好农村路”建设现场会在清水召开，推广清水经验。先后被省交通运输厅授予“四好农村路”全省示范县称号，被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。

曾经的清水是全省唯一不通铁路、二级路和国道的县，百姓“出门三步羊肠道，百里千斤靠肩挑”。尤其清水县南部山区群众出行的问题，一直是县委、县政府最关切，群众最关心的问题。2015年起，结合“四好农村路”建设，举全县之力不等不靠，主动落实主体责任，想方设法筹措资金，以打造“四好农村路”为抓手，交通状况发生翻天覆地变化，乡村振兴的发展硕果累累。2018年，在省、市主管部门全力支持下，县委、县政府高位推动农村公路建设，X307线公路改建工程正式开工建设。为把X307线公路改建工程打造为民心路、示范路，县委、县政府系统谋划，相关部门协同参与，村组群众全力支持，将全域旅游、产业发展、乡村振兴、军民共建共用等元素融为一体，在土地利用、资金支持上给予大力帮助。在工程配套上，全线设置警示标志标牌，为急湾陡坡、临崖临水路段配套波形护栏、防撞墩等安防设施；在绿化上，围绕“统筹规划，突出重点，因地制宜，适地适树”的原则，以“精致、精细、精品”的“三精”为建设理念，实施道路绿化工程，完成栽植区土地整理铺土24公里8.4万方70余亩；部分路段建设景观工程，通过增花、增密、增层次强势推进道路绿化，分段栽植垂柳、海棠、红叶李等长青树种和香花槐的美化树种，种植格桑花、金盏菊等季节花卉，与美丽乡村形成呼应，注入活力，打造循环交叉、干支相连、景观别致、绿树成荫、三季花香、四季常绿的“绿色廊道”，实现了以林护路、以林养路、以林美路，全面提升了公路管养水平、运营效益。

铺就乡村振兴“快车道”

农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。

清水为何上榜全国“十大最美农村路”？清水县交通运输局相关负责人介绍，清水县把“四好农村路”建设作为加快发展、决战脱贫、决胜小康的首要任务，坚持以人为本、因地制宜，统筹推进农村公路建管养运协调发展，全县农村公路总里程达1680公里，公路网密度达97公里/百平方公里，农村公路网化覆盖率、乡镇通畅率、建制村通畅率、建制村通客车率均达100%，实现了经济活、文化兴、出行畅。

（清水县X307线农村公路路长制公示牌）

清水县高规格推进“四好农村路”建设，推行“路长制”，设立管护公示牌，分别由1名县级路长、2名县道区间路长共同负责管理，建立“巡察、处置、督查、通报”制度，定期开展路域环境治理、加强路政执法，实现依法治路。道路沿线视野范围内干净整洁，无违章建筑、违法设施、违法广告，营造出了“畅、洁、绿、美、安”的公路环境。通过创新实施“路长制”管理方式，形成了“路长”、“副路长”、职能部门、管养责任单位对落实“路长制”工作共同负责的良好局面，促进农村公路以职能部门建管养为主向多部门联动转变，以为县乡道为主向全面覆盖转变，创建了农村公路全面发展新模式。

在X307线草川铺镇区域性交通综合服务中心，配备常驻养护人员34名，每3—5公里由1名专职养护人员进行日常养护；设立8条128字的管护公约牌，明确各方的责任和义务，对公路违法行为进行约束，从建、管、护等方面，加大四好农村路建设，铺就乡村振兴“快车道”。

构建经济发展“新引擎”

在抓好建设和养护管理的基础上，不断优化客运体系，提升运力水平，按照“政府搭台、企业融资、县企共建、行业监管、自主经营”的原则，以“股份制”方式合作建设一级客运汽车站，投放城市城乡公交70辆，政府每年每辆分别补助6.5万元和3.5万元，确保了公交“开得通、留得住、可持续”；健全农村公路运输服务网络，建成乡镇汽车站15个，村级停靠点90个；创新热线带弱线、干支道搭配、公交线路延伸客运新模式，投放农村班线车125辆，乡镇、建制村通班车率均达100%，群众到县城和乡镇的时间平均缩短了25%和30%，实现城乡客运一体化，让群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想变为现实。探索推行“交通+互联网+农业+快递”模式，乡镇、行政村快递网点覆盖率分别达100%、54%，目前已创造就业岗位3500个，带动群众增收达6500万元。仅在X307线运营农村班线客车12辆、公交线路2条，有效解决山门、陇东、草川、丰望4乡镇38个行政村群众出行问题，形成了“路通车通、物畅其流”的良好局面。

坚持以民为本，助力贫困群众脱贫致富。充分发挥农村公路助力脱贫的先导作用，先后在公路沿线建成安置新村63个，带动脱贫4301户2.06万人。分别按照每人每月860元、1000元的报酬标准，在贫困户中择优选聘专职养护人员、村级道路养护员418名，让贫困户在参与公路养护中直接受益。坚持把公路建设与产业发展相结合，按照“公路带产业、产业促脱贫”的思路，着力打造“脱贫致富路”，把农村公路作为“带产业、连基地、接市场、促增收”的基础工程，带动全县建成以核桃为主的干鲜果园60余万亩、畜禽饲养量达480余万头（只），年种植蔬菜12.5万亩、中药材9万亩、马铃薯11万亩。围绕构建“交通运输+电商快递”扶贫模式，积极推进农村物流节点体系建设，建成乡镇电商服务站18个、村级电商服务点189个。仅草川铺镇依托X307线建成的有利条件，发展壮大以核桃为主的富民产业，如今九龙、火石、草川、冯山、磨儿、刘庄、教化7个行政村，建成核桃产业园2.67万亩，带动1719户户均增收6300元。尤其是腰林村依托周边行政村核桃产业园，建成腰林村核桃加工车间，年生产总值达50万元，带动15户建档立卡户脱贫增收，广大群众的获得感、幸福感明显提升，使X307线真正成为了群众脱贫致富的幸福小康路、为民解忧的民生致富路。

X307线的建设完工，带动沿线农业、旅游业及第三产业的发展，也为沿线群众提供了良好的运输条件，缩短了时空距离，成为一条便捷的运输通道，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供了新机遇，广大群众的获得感、幸福感明显提升，使X307线真正成为了群众脱贫致富的幸福小康路、为民解忧的民生致富路。

“四好农村路”的清水实践，为全面推进乡村振兴提供了坚强的基础支撑。一条条农村公路就像毛细血管，为广大农村地区带去了人气、财气、福气，让清水大地焕发出勃勃生机。

来源：清水县融媒体中心

编辑：王琳

责编：王玉芳

编审：刘华

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